2020-07-28 00:00:00 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò ) 點(diǎn)擊：2978 喜歡：1
2020年以來(lái)，查處“掛證”力度不減、處罰升級！
半年來(lái)，又有上千人被通報！
6月、7月，福建省通報25人掛證，全是二級建造師，其中公職人員有14個(gè)。
6月19日，天津市建委發(fā)布通知，908人存在社保核查異常情況，涉嫌存在“掛證”行為。逾期無(wú)故不報送說(shuō)明材料，或者存在弄虛作假行為的，將按“掛證”處理。
2018年11月22日，住建部等國家七部委聯(lián)合下發(fā)《住房城鄉建設部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號），正式拉開(kāi)“掛證”專(zhuān)項整治大幕。其中明確指出：
對違規的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：撤銷(xiāo)其注冊許可，自撤銷(xiāo)注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì )公布；
對違規使用“掛證”人員的單位：予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì )公布；
對違規的人力資源服務(wù)機構：要依法從嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證。
對發(fā)現存在“掛證”等違規行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員：通報其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監察機關(guān)。
如果你的名字出現在的“掛證存疑名單”中，如何證明自己沒(méi)有“掛證”？
在《關(guān)于全面排查處理工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違法違規“掛證”行為的通知》中，明確了“掛證”整改佐證材料，供大家參考。
住建部建辦市函〔2019〕92號文規定6種類(lèi)型
1、達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；
2、因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì )保險由該事業(yè)單位繳納的；
3、屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價(jià)單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會(huì )保險由所在院校繳納的；
4、屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；
5、因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì )保險的；
6、有法律法規、國家政策依據的其他情形；
社保不一致
1、注冊單位與社保不一致，已整改完成
2、單位名稱(chēng)變更
3、單位下屬無(wú)獨立法人分公司
4、信息有誤
無(wú)社保
1、15位身份證號碼，無(wú)匹配
2、社保身份證號碼變更
3、退休
①正常退休
②依法提前退休
③注冊證書(shū)有效期內反聘
④檔案年齡與身份證年齡不符的退休人員
4、死亡
①在職死亡提供醫院或者派出所出具的死亡證明掃描件，或社保系統死亡待遇核定表掃描件。
②退休后死亡按退休人員辦理。
③確找不到家屬提供資料的，由企業(yè)書(shū)面提出申請，說(shuō)明情況，承諾情況真實(shí)。
5、信息有誤
多家社保 (多重注冊)
1、多家單位同時(shí)購買(mǎi)多重社保（一本注冊證書(shū)同時(shí)多家單位購買(mǎi)社保）
2、多家單位同時(shí)購買(mǎi)多重社保 （多本證書(shū)同時(shí)分給多家單位使用并購買(mǎi)多家社保）
相關(guān)案情簡(jiǎn)介
2011年3月3日，中冶集團公司與博川巖土公司簽訂《總包工程分包施工合同協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)約定中冶集團公司將軋三搬遷改造及配套工程分包給博川巖土公司。分包工程的價(jià)款暫定為7000萬(wàn)元。協(xié)議書(shū)第五部分甲乙雙方責任與義務(wù)第一條第5項約定：“協(xié)助乙方回收工程款。若建設方未能按合同規定及時(shí)撥付工程款，甲方不承擔代墊資金的義務(wù)，且乙方不得以此追究甲方責任，但甲方可協(xié)助乙方追收欠款?！钡诙l第7項約定：“本工程禁止乙方對外分包和轉包”。工程完工后雙方結算確認訴爭工程的結算總價(jià)款為55219870元，中冶集團公司已向博川巖土公司付款51189870元，欠付工程款為403萬(wàn)元。工程保證金為博川巖土公司向中冶集團公司繳納。
建邦地基公司不服法院判決，認為自己是案涉建設工程的實(shí)際施工人，有權要求中冶集團公司支付工程款，因此提起再審申請。
案情爭議焦點(diǎn)問(wèn)題
掛靠情形下實(shí)際施工人可否越過(guò)被掛靠單位直接向合同相對方主張工程款？
建邦地基公司在再審申請中并不否認案涉分包合同當事人、工程施工、回收工程款、辦理結算資料、報送施工資料等工作均是以博川巖土公司名義進(jìn)行，且參與相關(guān)工作的受托人田磊、鄭光軍等人亦有博川巖土公司的授權委托書(shū)，只是主張其與博川巖土公司存在掛靠關(guān)系，通過(guò)借用博川巖土公司施工資質(zhì)承攬案涉工程，其為實(shí)際施工人。
最高院審理觀(guān)點(diǎn)
在掛靠施工情形中，存在兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內容的法律關(guān)系，一為建設工程法律關(guān)系，一為掛靠法律關(guān)系，根據合同相對性原則，各方的權利義務(wù)關(guān)系應當根據相關(guān)合同分別處理。二審判決根據上述建邦地基公司認可的事實(shí)，認定建設工程法律關(guān)系的合同當事人為中冶集團公司和博川巖土公司，并無(wú)不當。
建邦地基公司并未提供證據證明其與中冶集團公司形成了事實(shí)上的建設工程施工合同關(guān)系，因此，即便認定建邦地基公司為案涉工程的實(shí)際施工人，其亦無(wú)權突破合同相對性，直接向非合同相對方中冶集團公司主張建設工程合同權利。至于建邦地基公司與博川巖土公司之間的內部權利義務(wù)關(guān)系，雙方仍可另尋法律途徑解決。
《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條適用于建設工程非法轉包和違法分包情況，不適用于掛靠情形，二審判決適用法律雖有錯誤，但判決結果并無(wú)不當。該解釋第二條賦予主張工程款的權利主體為承包人而非實(shí)際施工人，建邦地基公司主張掛靠情形下實(shí)際施工人可越過(guò)被掛靠單位直接向合同相對方主張工程款，依據不足。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規定，裁定如下：
駁回天津建邦地基基礎工程有限公司的再審申請。
法律依據
《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條：實(shí)際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。
實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內對實(shí)際施工人承擔責任。
1.針對建設工程合同效力問(wèn)題要嚴格適用《建設工程司法解釋》(即《 最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。
2.關(guān)于工程價(jià)款結算問(wèn)題。要尊重合同中有關(guān)工程價(jià)款結算方法、標準的約定內容，嚴格執行工程造價(jià)、工程質(zhì)量等鑒定程序的啟動(dòng)條件。雖然建設工程施工合同無(wú)效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，一般應參照合同約定結算工程價(jià)款，實(shí)際施工人違反合同約定另行申請造價(jià)鑒定結算的，一般不予支持。
3.關(guān)于建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權問(wèn)題
第一種意見(jiàn)：建設工程施工合同無(wú)效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，實(shí)際施工人請求依據《合同法》第二百八十六條規定對承建的建設工程享有優(yōu)先受償權的，應予以支持。
第二種意見(jiàn)：建設工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請求對承建的建設工程享有優(yōu)先受償權的，不予支持。
----來(lái)源于《2015年全國民事審判工作會(huì )議紀要》
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