2020-08-28 00:00:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò ) 點(diǎn)擊:3611 喜歡:2
近日住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》,明確提出:取消最高投標限價(jià)按定額計價(jià)的規定,逐步停止發(fā)布預算定額。
意思也就是今后不再發(fā)布預算定額,招標控制價(jià)的編制,不再依靠預算定額。標前用定額來(lái)確定投資,要用初步設計的概算來(lái)審批,這樣的方式來(lái)作為投資管控的第一道防線(xiàn)。標后就用合同,標后不再依賴(lài)施工圖預算,所以也不需要發(fā)布預算定額,用合同來(lái)確定建設單位的投資管控的責任,來(lái)強化投資管控。這也是跟國際慣例接軌的一個(gè)重要的步驟和環(huán)節。(注:本段引用尹貽林教授解讀內容)
針對計價(jià)方式,《方案》提出推行清單計量、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、自主報價(jià)、競爭定價(jià)的工程計價(jià)方式,進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機制。
住房和城鄉建設部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》,決定在全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)。
1、修訂工程計量、計價(jià)規范
修訂工程量計算規范,統一工程項目劃分、特征描述、計量規則和計算口徑。
修訂工程量清單計價(jià)規范,統一工程費用組成和計價(jià)規則。
2、完善工程計價(jià)依據發(fā)布機制
取消最高投標限價(jià)按定額計價(jià)的規定。
逐步停止發(fā)布預算定額。
3、強化建設單位造價(jià)管控責任。
引導建設單位根據工程造價(jià)數據庫、造價(jià)指標指數和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定最高投標限價(jià)。
4、嚴格施工合同履約管理
加強工程施工合同履約和價(jià)款支付監管。
全面推行施工過(guò)程價(jià)款結算和支付。
通知原文:
住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)
工程造價(jià)改革工作方案的通知
建辦標〔2020〕38號
各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局:
為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革,決定在全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)。現將《工程造價(jià)改革工作方案》印發(fā)你們,請切實(shí)加強組織領(lǐng)導,按照工作方案制訂改革措施,積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)與我部聯(lián)系。
聯(lián)系電話(huà):010-58933216
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2020年7月24日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
工程造價(jià)改革工作方案
工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度是工程建設管理的三大核心要素。改革開(kāi)放以來(lái),工程造價(jià)管理堅持市場(chǎng)化改革方向,在工程發(fā)承包計價(jià)環(huán)節探索引入競爭機制,全面推行工程量清單計價(jià),各項制度不斷完善。但還存在定額等計價(jià)依據不能很好滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,造價(jià)信息服務(wù)水平不高,造價(jià)形成機制不夠科學(xué)等問(wèn)題。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級,制定本工作方案。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,堅持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,通過(guò)改進(jìn)工程計量和計價(jià)規則、完善工程計價(jià)依據發(fā)布機制、加強工程造價(jià)數據積累、強化建設單位造價(jià)管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施,推行清單計量、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、自主報價(jià)、競爭定價(jià)的工程計價(jià)方式,進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機制。
二、主要任務(wù)
(一)改進(jìn)工程計量和計價(jià)規則。堅持從國情出發(fā),借鑒國際通行做法,修訂工程量計算規范,統一工程項目劃分、特征描述、計量規則和計算口徑。修訂工程量清單計價(jià)規范,統一工程費用組成和計價(jià)規則。通過(guò)建立更加科學(xué)合理的計量和計價(jià)規則,增強我國企業(yè)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)和競爭談判能力,提升企業(yè)國際競爭力,促進(jìn)企業(yè)“走出去”。
(二)完善工程計價(jià)依據發(fā)布機制。加快轉變政府職能,優(yōu)化概算定額、估算指標編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理,取消最高投標限價(jià)按定額計價(jià)的規定,逐步停止發(fā)布預算定額。搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺,統一信息發(fā)布標準和規則,鼓勵企事業(yè)單位通過(guò)信息平臺發(fā)布各自的人工、材料、機械臺班市場(chǎng)價(jià)格信息,供市場(chǎng)主體選擇。加強市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布行為監管,嚴格信息發(fā)布單位主體責任。
(三)加強工程造價(jià)數據積累。加快建立國有資金投資的工程造價(jià)數據庫,按地區、工程類(lèi)型、建筑結構等分類(lèi)發(fā)布人工、材料、項目等造價(jià)指標指數,利用大數據、人工智能等信息化技術(shù)為概預算編制提供依據。加快推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún),綜合運用造價(jià)指標指數和市場(chǎng)價(jià)格信息,控制設計限額、建造標準、合同價(jià)格,確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。
(四)強化建設單位造價(jià)管控責任。引導建設單位根據工程造價(jià)數據庫、造價(jià)指標指數和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定最高投標限價(jià),按照現行招標投標有關(guān)規定,在滿(mǎn)足設計要求和保證工程質(zhì)量前提下,充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制,提高投資效益。
(五)嚴格施工合同履約管理。加強工程施工合同履約和價(jià)款支付監管,引導發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開(kāi)展工程款支付和結算,全面推行施工過(guò)程價(jià)款結算和支付,探索工程造價(jià)糾紛的多元化解決途徑和方法,進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序,防止工程建設領(lǐng)域腐敗和農民工工資拖欠。
三、組織實(shí)施
工程造價(jià)改革關(guān)系建設各方主體利益,涉及建筑業(yè)轉型升級和建筑市場(chǎng)秩序治理。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要提高政治站位、統一思想認識,堅持不立不破的原則,統籌兼顧、周密部署、穩步推進(jìn)。
(一)強化組織協(xié)調。加強與發(fā)展改革、財政、審計等部門(mén)間溝通協(xié)作,做好頂層設計,按照改革工作方案要求,共同完善投資審批、建設管理、招標投標、財政評審、工程審計等配套制度,統籌推進(jìn)工程造價(jià)改革。
(二)積極宣傳引導。加強工程造價(jià)改革政策宣傳解讀和輿論引導,增進(jìn)社會(huì )各方對工程造價(jià)改革的理解和支持,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,為順利實(shí)施改革營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。
(三)做好經(jīng)驗總結。充分尊重基層、企業(yè)和群眾的首創(chuàng )精神,認真總結可復制、可推廣的經(jīng)驗,不斷完善工程造價(jià)改革思路和措施。
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